时间：2012-08-30 来源：十堰晚报
当十堰市汽车产业再次随着“大气候”处于波段低谷，“微增长”注定成为2012年中国汽车产业的关键词时，十堰市的主导产业——汽车产业该如何调整结构，促进转型升级，进而增强核心竞争力，提高“汽车饭的营养价值”，进而实现汽车产业稳步发展？
市政府日前下发的《关于加快全市专用车发展的意见》不仅给出了答案，还给十堰市低迷的汽车产业注了一针“强心剂”，再度引起业界广泛关注。作为商用车的一部分，国内专用车市场潜力有多大？十堰市发展专用车的优势在哪里？
■文/记者 徐正国通讯员金信玮图/记者张建波
利好新政
“在汽车产业市场低迷的当下，市政府出台《关于加快全市专用车发展的意见》，对我们企业来说，无疑是一个重大利好！”日前，得知市政府下发《关于加快全市专用车发展的意见》（以下简称《意见》），湖北世纪中远集团公司董事长王涛兴奋地说。
“目前，专用车产品有9类200多种。广泛应用于运输、环卫环保、部队、服务行业、医疗、工程、化工等行业，加油车、扫路车、清障车、供给车、加注车等，都是专用车。”市机械汽车产业办公室主任陈瑛称，“这些专用车都是十堰市鼓励开发的产品。”
《意见》明确，力争到2015年，十堰市专用车规模达到20万台以上，产值达到200亿元，其中新产品产值达到30%以上。培育3至5家年产3万台以上的专用车企业，培育1至2个中国驰名商标，培育5个以上湖北名牌产品。
此外，《意见》在鼓励、规范张湾区、茅箭区、十堰经济开发区、郧县及丹江口市等县市区建设专用车产业园区的同时，支持有条件的企业与国际国内知名品牌专用车企业联姻，在资产重组、产业转型、产品研发等方面，寻求“嫁接重组，攀大靠强”的发展道路，大力支持骨干企业做大做强做优，并给予奖励。
对于开发生产专用车新产品的企业，《意见》还明确规定，2012年至2015年，十堰市设立专项资金，支持专用车新产品开发。对专用车企业生产销售鼓励开发的专用车新产品，市政府按其实际销售台数进行奖励，微型专用车每台奖励100元，中型专用车每台奖励200元，重型专用车每台奖励300元。对单台售价80万元以上且附加值较高的产品，按销售价格1%进行奖励。
工程自卸车是十堰市目前专用车的主要产品，由于其附加值低，转型升级势在必行。为此，《意见》特别提出，要不断巩固自卸车产品的优势地位，支持自卸车产业做大做强。推进工程自卸车企业联合重组，组建自卸车生产集团或企业联盟，形成规模效益，避免同质化竞争。
破局之策
任何一个新政的出台都有其深义。《意见》也不例外。
市经信委主任柯贤国认为，十堰因车而建、因车而兴。几十来年，汽车产业一主独大，从某种意义说，它仍是十堰市赖以生存的产业。但是，一主独大带来的问题是稳定性差，汽车产业打个“喷嚏”，十堰就要“感冒”，今年又是这样。怎么办？
“《意见》的意义就在于，做强做大汽车这个主导产业，增强工业核心竞争力。具体来说，就是以‘转型升级、调整结构’为主线，促进汽车产业走创新发展之路，使这个产业步履稳健。”柯贤国说，“当前的抓手就在专用车身上，这是个破局之策。”
中国汽车工业协会7月11日公布的最新数据显示，今年上半年，汽车产销952.92万辆和959.81万辆，同比分别增长4.08％和2.93％。其中商用车产销192.99万辆和198.46万辆，同比下降8.59％和10.4％。
受此大气候影响，十堰的汽车产业同样在滑坡，上半年汽车工业完成产值472.1亿元，同比增长0.4%；实现增加值138.2亿元，同比下降1.6%。
但是，专用车市场逆市上扬，上半年全市生产专用车5.7万辆，同比增长34.3%。
与此相印证的是，东风专用车也成为上半年销售新亮点：上半年，东风汽车股份工程车事业部专用车实现末端销售1773辆，同比增长302.04%，完成全年任务的59.1%，成为东风工程车销售最大的增长点。
陈瑛分析认为，这一产业现象并非偶然。随着我国市场经济的发展，特别是高速公路网、城市建设以及大规模基础设施建设工程的大力实施，加之我国城乡二元经济结构明显，对各种专用汽车的需求日益扩大，专用汽车已成为我国汽车产业中最具有活力的生产资料之一，在世界上仅次于美国的专用汽车生产和消费大国。
2001年，我国专用汽车总产量为30.6万辆，占当年载货汽车总量的38.2%；而到了2008年和2011年，其总量分别突破100万辆，比例接近50%。目前，我国共有专用车生产企业1000多家，可生产专用车系列品种已接近5000个，除少量高端产品仍需要进口外，国产专用汽车已基本可以满足国内需求，原来大量进口的局面已彻底改观，而且出口已远远大于进口。
据行业专家分析，未来10年，我国经济仍将保持快速增长，经济总量继续扩大，将直接拉动专用车市场的需求。
“为搭上专用车市场发展的‘快车’，市政府审时度势，在深入考察调研的基础上，出台这个《意见》。”陈瑛说，“这个《意见》是个导向作用，将引导十堰市商用车向差异化、高科技、环保型、高附加值的作业方式专用车领域发展。”
潜力可期
有人认为，在省内，随州早在2007年12月，就被中国机械工业联合会授予“中国专用汽车之都”。作为正在打造国际商用车之都的十堰，现在转型发展专用车，不是不是有些晚呢？
“一点也不晚。而且，十堰发展专用车的条件得天独厚！”柯贤国认为，十堰是驰名中外的“东风车”故乡，是闻名全国的“汽车城”，是“中国第一、世界全三”的商用车生产基地，并拥有“中国卡车之都”之美誉，是我国中部汽车人才聚集中心、培养中心、研发中心，是全国唯一的汽车关键零部件产业基地。
目前，全市拥有3000多家商用车及其零部件研发、生产、销售企业，拥有上千亿元的汽车制造业存量资产和年产80万辆汽车的生产能力，能够生产100多种车型、1000种总成、4000多种零部件，产品类型几乎涵盖商用车所有领域，可为重、中、轻、轿、客、微、农及专用车提供全系列配套，形成了比较完备的商用车研发、制造、销售产业集群。
此外，东风商用车公司2011年产销重中卡23.5万辆，位居行业第一，占据全球中重卡市场份额的十分之一，国内市场份额的五分之一。还有，中国（十堰）汽配城是全国占地面积最大、入驻汽配经销商最多、实现销售收入最高的汽配交易市场，是继北京、上海之后全国汽配市场第三大价格信息平台。
陈瑛也认为，十堰市现实的专用车实力在全省仍占据重要地位。从1981年起步，经过30多年发展，十堰市专用车企业达16家，生产能力达10万辆以上，到去年，全市共生产专用车86065辆，占全国比重达9%，占全省比重达57%。东风、十征、驰田、中悦等专用车知名度不断提高。
“以上这些都是我们的优势，随州不可比。十堰专用车发展潜力巨大。”柯贤国表示，“只要能发挥好优势，十堰市的专用车产业指日可待。”
他山之石
“他山之石，可以攻玉”。《意见》出台前，副市长刘学华率队到随州等地考察，为十堰市的专用车发展“取经”。作为后起之秀——随州的专用车发展经验给我们带来了哪些启示？
随州汽车工业起步比十堰市晚，但它依托“东风”，迅速发展壮大，2007年12月，中国机械工业联合会授予随州“中国专用汽车之都”。
是什么使随州的专用车产业迅速崛起？考察者认为，其经验有三点：一是产业“创造”精神。随州专用车无中生有、借力发展，靠的就是敢闯敢干、善于创造，靠着这种精神，随州创造出了“专用车之都”，创造出了行业规模以上企业180家。
二是企业“危机”意识。由于他们正视差距、居安思危，造就了旅居、工程房车，电视转播车、演播车，道路检测车、清障车、清扫车、破冰车，高空作业车等一大批具有自主知识产权的专用车产品，创造了3个中国驰名商标、8个湖北著名商标、8个湖北名牌产品。
三是政府“引领”效应。近年来，随州市政府不断优化专用车产业发展环境，强化规划指导、政策引导、产业协作、集群发展，有力促进了随州专用车事业的资源整合、产业升级，东风公司、中国重汽、中国恒天、三江航天、厦门重工、广东富华等一大批国内知名企业落户随州，与随州本土企业嫁接重组，盘活产业存量资产，有效地提升了随州专用车产业的整体发展水平、竞争实力、创新活力。
随州经验给考察者的启示也有三点：首先，光脚的不怕穿鞋的——随州和十堰相比，没有大企业集团、没有知名的底盘车制造企业，但是这并不妨碍随州市成为“中国专用车之都”。他们没有依赖、没有顾虑，先天的劣势通过努力也可以转化为后发优势，光脚的也可以战胜穿鞋的。
其次，产业转型升级带来新的发展机遇——上个世纪，十堰的崛起启发了随州的发展思维，随州看到了改装车的发展前景，通过转变观念、创新发展，随州专用车产业迅猛发展。
三是，有了梧桐树，凤凰一定来——产业做大了、环境做优了，一定可以招大商、招名商。
