权力越轨 校车无路可走

　　“温岭校车”事件的剧情，隔天就发生了180度反转。温岭市8月28日还向外界宣布温岭校车已经饱和，29日晚，白岩松却在“新闻1+1”里告诉全国观众，温岭有5所民办学校至今还没有校车。人们感到意外：一级政府和中央媒体，到底谁说的才是真的？
 

　　两边都是真的。“温岭校车已经饱和”这个结论，是有根据的。“新闻1+1”记者调查获悉，这5所民办学校，其中4所创办于去年7月份以后，建校前的两个月，温岭市教育局要求他们签订一份承诺书，表明自己的学校不需要校车，不签承诺书就不让你办的学校审批通过——“校车饱和”的结论是这么来的。
 

　　温岭市为什么不愿意看到民工子弟有校车坐？“新闻1+1”记者没有了解到其中原因，倒是有一个问题凸显出来了：审批权。现行的校车审批权制度，把一个县级市变成了一个相对封闭的区域，区域内对校车的需求，不能由区域外的市场资源来满足；区域内的市场资源，又被审批权挡在校车服务市场之外；于是，审批权的作用，就表现为“不审批”。本来，审批权的作用是把关，不让不合格的校车以及不合格的相关服务(如驾驶员的资质、行车线路等)进入这个市场，保证学生获得安全的校车服务。现在看来，现行的审批权制度有两个明显不足；一是把市场区域划得过小，过于封闭；二是审批权过大，对其没有制约条件，导致校车服务资源不能在区域间流动、互补。
 

　　由现行审批权划分的校车市场，既不是计划经济——计划经济有责任满足全部需求；也不是市场经济——市场经济允许资源自由配置，由需求选择服务，即允许竞争。而在现行审批权制度下面，在市场资源很充裕的时候，竟然出现了人为制造(其实是权力制造)的供应短缺。
 

　　现行审批权制度的最大弊端在这里显露无遗：权力行使者权力太大，责任太小。本来，教育局是为学校、学生服务的，审批权本应用来保证校车服务的安全，现在竟然用来证明自己放弃责任的合理和正确，而且剥夺了这一部分学生购买校车服务的权利；而且也看不出在这个行政系统有什么问责机制。如果不是媒体介入，这些民工子女没有校车可坐的状况外界根本不知道。
 

　　有一个细节很能说明权力的无度膨胀。温岭市教育局有关人员对媒体断然否认说，这闲置的52辆校车根本不是校车，是“冒牌校车”。我省有关规定按车辆标准和用途，将校车分两种：专用校车和非专用校车。非专用校车就是普通面包车按照规定加装其他设备后而成；而温岭这52辆闲置的校车按最新的国4标准制造，是最新最标准的校车。如果按照技术规范和政策规范来表述，这52辆车是没有取得营运资格的校车。断定其为“冒牌校车”，既不是专业语言，也不是政策语言，是权力越轨语言。