时间：2011-02-17 来源：人民公安报
近年来，安徽省合肥市进入了城市发展建设高潮，越来越多的预拌混凝土运输车、建筑垃圾运输车、建筑砂石材料运输车(以下简称“三车”)在路上穿梭着。同时，“三车”也引发了多起车祸，2009年一年便夺去50余条生命。为了扭转“三车”交通事故多发的局面，合肥市政府和公安交管部门从去年开始启动“三车”专项整治工作。
整治行动取得了“源头监管有效、措施运用得力、事后追责到位”的成效。自去年1月25日至今年1月24日，合肥市共处罚“三车”违法行为55759起，开展宣传教育4700多场次，受教育群众50多万人，市区“三车”事故起数同比下降48.94%，死亡人数同比下降51.92%，交通违法行为也大幅度下降。
搭建一个管理平台
市领导牵头负责，各职能部门积极参与，进行综合治理
去年1月，合肥市政府成立“三车”专项整治工作领导小组，分管市长任组长，市安监局、城乡建委、城管局、交通运输局、公安局等相关单位负责人为成员，从多个监管职能部门抽调专人集中办公，负责制定集中专项整治工作方案及长效管理办法。各县区、开发区也相应建立了整治工作领导小组，负责辖区内的“三车”专项整治工作。合肥市公安局交警支队作为管理的主力军被赋予更多的工作职责，“三车”整治办公室就设在该支队，由支队一名领导牵头负责。
依据综合治理原则，该市确定了城乡建委对应混凝土生产运输企业、城管局对应建筑垃圾运输企业、交通运输局对应建筑砂石材料运输企业安全监管责任，公安交警会同城市执法局加强路面执法的齐抓共管工作格局。
严格“六个落实”
对17名企业责任人和30名负有监管职责的政府部门责任人进行问责
在整治“三车”工作中，合肥市严格落实企业安全主体职责、县区属地监管职责、部门协同监管职责、并联审批管理制度、安全宣教机制和责任追究制等6个方面，让广大群众和“三车”车主及单位看到：“政府这次是动了真格。”
合肥市要求对“三车”实行公司化管理，企业内部设立安全生产管理机构，不得为从业人员承担行政处罚金，企业法人为安全生产第一责任人，定期组织安全教育。各县区、开发区分块管理、摸清底数、掌握动态，建立健全“三车”信息档案，落实安全督导员派驻制度，指导开展联合执法工作，全面排查涉及“三车”工地846家和涉及“三车”企业177家，统计“三车”基础信息2785辆，实行跟踪管理。
为有效预防减少事故发生，合肥市推行“三车”通行证并联审批管理制度，从城管、交警、交通部门抽调专人，集中设置办证窗口，统一审核办理道路通行证和渣土车运输线路许可证。办证时，必须将“三车”所属企业、工地、车辆、驾驶人等信息同时报送并联审批办公室审核、审批，相关信息及时反馈一线执法部门。截至目前，通过办理通行证发现、消除“三车”交通违法行为3680起，督促驾驶人更换过期驾驶证6人，查处驾驶人持假证、无效证4人，发现并查扣“黑头车”、无证车13辆。
对“三车”交通肇事致1人以上死亡事故，该市实行责任追究制度。截至今年1月10日，该市已对17名相关企业责任人和30名负有监管职责的交通、建设、公安交警、城市管理、乡镇政府等责任人进行了问责，并由交通行政主管部门吊销道路运输经营许可证企业2家，工商行政主管部门吊销工商营业执照企业2家。
狠抓八项监管措施
完成2785辆“三车”的GPS安装，向企业、工地派驻安全督导员915名
采访中，记者看到这样一组数据：2010年11月26日至12月1日，合肥市公安局交警支队共出动夜查警力698人次，警车258辆次，查处“三车”交通违法行为848起，要求4家工地停工整改。
“安全离不开有效的监管。我们全力以赴狠抓安排督导员派驻企业、签订责任状落实职责、建立风险抵押金机制、推行公司化营运管理、建立联动治理机制、实行黑名单曝光制度、实行‘三车’亮牌亮证、‘三车’GPS定位监管等8项监管措施。”合肥市“三车”办负责人告诉记者。
专项整治开始后，合肥各县区、开发区、监管部门与“三车”企业、建设工地签订安全生产责任状1060份。同时，“三车”企业、工地、项目承建单位、“三车”驾驶人逐层签定责任状，层层落实责任。全市各县区、开发区共向辖区“三车”企业、工地派驻安全督导员915名。市区128家“三车”企业根据《安全生产条例》相关规定，分别依照30万至50万元的标准向市政府设立的统一帐户缴纳了风险抵押金。通过兼并重组，将全市砂石运输、混凝土运输、建筑垃圾运输企业整合重组为4家、66家和58家，有效减少了散乱无序管理和企业间恶性竞争导致的“多拉快跑”现象。
通过严把通行证审核发放关，该市还督促“三车”企业完成车辆夜间反光标示牌、车辆放大号牌字样的安装、喷涂，实行“亮化”管理。目前，全市已完成2785辆“三车”的GPS安装工作，提升了对“三车”的实时监管能力。同时，针对搅拌车事故多在车辆拐弯时发生的现象，督促混凝土搅拌车企业全面安装了车辆拐弯语音警示器，取得良好效果。
